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金華市人民政府關于印發金華市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則的通知

索 引 號: 11330700002592599F/2022-162538 發布機構: 金華市人民政府辦公室
文 號: 金政發〔2022〕6號 公開日期: 2022-03-15 10:26
公開方式: 主動公開
發布日期:2022-03-15 10:26 來源:金華市人民政府辦公室 瀏覽量: 字號:[ ]

關于公開征求《金華市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)》 意見的通知

關于《金華市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)》公開征求意見情況的反饋


各縣(市、區)人民政府,市直各部門:

《金華市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》已經市政府第99次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

金華市人民政府

2022年3月11日

(此件公開發布)

金華市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

為進一步規范我市網絡預約出租汽車經營行為,保障乘客安全和合法權益,根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《關于修改〈網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法〉的決定》(交通運輸部令2019年第46號,以下簡稱《暫行辦法》)、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》(交通運輸部令2021年第15號)等規定,結合本市實際,特制定本實施細則。

一、總則

(一)本市行政區域內從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務,適用本實施細則。

本實施細則所稱網約車服務,指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本實施細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司),指構建網絡服務平臺,從事網絡預約出租汽車經營服務的企業法人。

本實施細則所稱私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,指合乘服務提供者(即駕駛員)通過合乘信息服務平臺預先發布出行信息,出行線路相同的合乘者選擇乘坐,合乘者僅分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式。

(二)網約車數量由市場調節,運價實行市場調節價。

(三)交通運輸主管部門在本級人民政府領導下,負責本行政區域內網約車管理工作。

市交通運輸主管部門負責具體實施網約車管理,受理本市行政區域內網約車駕駛員以及網約車平臺公司、市本級網約車車輛的資質審查與證件核發工作。

縣(市)交通運輸主管部門在市交通運輸主管部門的指導下負責具體實施本行政區域內網約車日常管理,受理本行政區域內網約車車輛的資質審查與證件核發工作。

其他有關部門依據法定職責,對網約車實施監督管理。

二、網約車平臺公司

(一)在本市從事網約車經營的,應當符合《暫行辦法》第五條的規定,具備線上線下服務能力,取得市交通運輸主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》。

(二)在本市申請從事網約車經營的,應當向市交通運輸主管部門提出申請,并提交以下材料:

1.網絡預約出租汽車經營申請表;

2.投資人、負責人身份、資信證明原件及復印件,經辦人的身份證明原件及復印件和委托書;

3.企業法人營業執照,屬于分支機構的提交在本市注冊登記的營業執照;

4.在經營區域范圍內具有固定辦公場所證明文件的原件及復印件,并提交負責人員和管理人員等信息;

5.網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對平臺公司具備線上服務能力、符合相關要求的審核認定結果;

6.平臺數據庫接入服務地出租汽車監管平臺的情況說明;

7.經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度相關文本,具體包括:網絡安全管理制度、信息安全及乘客隱私保護制度、駕駛員培訓教育制度、考核獎懲制度、車輛檢測維護制度、網約車服務評價和乘客投訴處理制度、運價制定規則及價格公示制度等。開展私人小客車合乘信息服務的,還需提交防止未取得經營許可的車輛利用平臺從事經營活動的相關制度文本;

8.法律、法規、規章要求提供的其他材料。

(三)交通運輸主管部門應自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的,經實施機關負責人批準,可延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

交通運輸主管部門對網約車經營申請作出行政許可決定的,應發放網絡預約出租汽車經營許可證,經營期限為4年。經營期限屆滿需繼續從事網約車經營的,應當在屆滿前30日內,向許可機關提出繼續經營申請。

三、網約車車輛和駕駛員

(一)申請從事網約車經營的車輛應當具備以下條件:

1.車輛使用性質為“預約出租客運”;

2.七座及以下小型乘用車,車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿4年且行駛里程不超過30萬千米;

3.車輛應具有交強險、承運人責任險、第三者責任險等營運車輛相關保險;

4.具有本市公安部門核發的機動車行駛證和牌照;

5.車型應為新能源汽車,且軸距不小于2600毫米且綜合工況續航里程不小于250千米;車輛計稅價高于15萬元的,不受車型及技術參數限制;

本實施細則所稱新能源汽車,是指采用新型動力系統,完全或者主要依靠新型能源驅動的汽車,包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

6.車輛技術性能符合運營安全相關標準要求;

7.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置,衛星定位裝置應符合《汽車行駛記錄儀》(GB/T 19056)、《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》(JT/T 794)、《道路運輸車輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式》(JT/T 808)等所規定的相關技術標準,衛星定位平臺應通過交通運輸部標準符合性審查。

8.法律、法規、規章規定的其他條件。

(二)辦理機動車使用性質變更為“預約出租客運”的,由車輛所有人向相應公安部門提出申請,填寫申請表,交驗機動車,并提交以下證明或憑證:

1.機動車所有人身份證明的原件及復印件;

2.機動車登記證書和行駛證的原件及復印件;

3.交通運輸主管部門出具的變更機動車使用性質聯系單;

4.機動車所有人委托他人辦理,還需提交相應委托書及受托人的身份證明原件及復印件。

5.法律、法規、規章規定的其他材料。

(三)申請從事網約車經營的車輛,由車輛所有人或已取得本市網約車經營許可的網約車平臺公司向車輛行駛證注冊所在地交通運輸主管部門提出申請,并提交以下資料:

1.網絡預約出租汽車運輸證申請表;

2.機動車所有人身份證明的原件及復印件;

3.機動車行駛證原件及復印件;

4.機動車登記證書原件及復印件;

5.機動車裸車購置發票或相關證明材料原件及復印件;

6.機動車具有交強險、承運人責任險、第三者責任險等營運車輛相關保險證明材料的原件及復印件;

7.機動車安全技術檢驗報告(新購置尚未注冊登記上牌的車輛無需提供);

8.機動車衛星定位裝置、報警裝置已安裝的相關材料;

9.法律、法規、規章規定的其他材料。

交通運輸主管部門審核后,為符合條件的車輛發放網絡預約出租汽車運輸證,經營區域為本市行政區域內。

(四)網絡預約出租汽車運輸證有效期結合車輛使用年限確定,最長不超過8年。

網約車車輛達到退出年限時,網絡預約出租汽車運輸證自動失效,由交通運輸主管部門依法予以注銷。

網約車終止經營、變更車輛登記所有人或者車輛使用性質的,網約車平臺公司或車輛所有人應向車輛行駛證注冊所在地交通運輸主管部門申請注銷網絡預約出租汽車運輸證。

(五)本市網約車駕駛員的從業資格管理,按照《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》(交通運輸部令2016第63號)執行。市交通運輸主管部門公布區域科目考試大綱,組織實施考試,并為符合條件且考試合格的駕駛員發放出租汽車駕駛員證。

(六)申請參加網絡預約出租汽車駕駛員從業資格考試的,應符合以下條件:

1.本市戶籍;或持有本市核發的《浙江省居住證》,或在本市已辦理居住登記,或在本市已辦理身份信息登記;

2.取得相應準駕車型的機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

3.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

4.無暴力犯罪記錄;

5.自申請之日前3年內沒有被吊銷出租汽車駕駛員從業資格證的記錄。

6.法律、法規、規章規定的其他條件。

(七)網約車駕駛員完成報備注冊后,方可上崗服務。網約車平臺公司負責駕駛員的報備注冊和注銷。

(八)同一個網約車駕駛員與兩個以上網約車平臺公司簽訂勞動合同或協議的,相關網約車平臺公司均應承擔駕駛員日常管理責任,并按訂單歸屬承擔承運人責任。

四、網約車經營行為

(一)網約車只能通過網絡預約方式提供服務,不得巡游攬客,不得進入巡游出租汽車的候客區域進行輪排候客或實施其他干擾巡游出租車正常經營的行為。

(二)任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。

(三)網約車輛和駕駛員不得向未取得經營許可的網約車平臺公司提供運營服務。

(四)網約車平臺公司除應遵守《暫行辦法》的規定,還應遵守下列規定:

1.遵守相關網約車服務規范,保證網絡服務平臺運行可靠,提供相應運營服務;

2.保證線上提供服務的車輛和駕駛員與線下實際提供服務的相一致,并將車輛和駕駛員的相關信息向市交通運輸主管部門報備;

3.加強安全管理,提高安全防范和抗風險能力,落實運營、網絡等安全防范措施,建立安全管理制度;建立車輛定期檢查、維修、保養制度及檔案,確保車輛技術性能良好;

4.按照本實施細則規定的網約車車輛和駕駛員許可條件,結合自身制定的服務標準及要求,建立完善的車輛和駕駛員退出機制;

5.服務過程中不得以任何形式向駕駛員及乘客轉移運輸服務風險;

6.網約車平臺公司應主動公開定價機制和動態加價機制,通過公司網站、移動互聯網應用程序(APP)等方式公布運價結構、計價加價規則,保持加價標準合理且相對穩定,保障結算賬單清晰、規范、透明,接受社會監督,并向乘客提供出租汽車發票。網約車平臺公司調整定價機制或者動態加價機制,應至少提前7日向社會公布;

7.建立完善的服務評價機制。應保證訂單日志、網上交易日志、行駛軌跡日志、乘客評價信息等原始記錄真實、準確;

8.明確服務項目和質量承諾,提供網約車服務時向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛顏色、型號、牌照號碼等信息。建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,及時處理服務質量投訴,如實采集與記錄駕駛員服務信息;

9.依法應當遵守的其他規定。

(五)網約車車輛除應遵守《暫行辦法》的規定,還應遵守下列規定:

1.取得公安部門核發的機動車牌照和行駛證,取得交通運輸主管部門核發的營運證件;

2.在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內;

3.不得噴涂巡游出租汽車標志標識,不得安裝頂燈裝置,應保持車容車貌整潔,不隨意張貼廣告;

4.車載衛星定位裝置和應急報警裝置應確保正常使用,衛星定位數據格式和傳輸方式應當符合相關標準;

5.依法應當遵守的其他規定。

(六)網約車駕駛員除應遵守《暫行辦法》的規定,還應遵守下列規定:

1.不得接入未取得經營許可的服務平臺或使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務;

2.應隨車攜帶網絡預約出租汽車運輸證、出租汽車駕駛員證;

3.遵守道路交通安全法規,文明駕駛;

4.遵守國家相關運營服務標準,使用文明用語,并保持車容車貌和車內整潔衛生;

5.嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務,無正當理由不得拒絕服務,不得途中甩客或故意繞道行駛;

6.依法應當遵守的其他規定。

五、監督檢查

(一)交通運輸主管部門負責對網約車平臺公司的經營服務行為實施監督管理,網約車平臺公司負責網約車輛和網約車駕駛員的日常管理,并接受交通運輸主管部門的監管。

(二)發改、公安、人力資源和社會保障、人民銀行、稅務、市場監管、網信等部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督檢查,并對違法行為依法處理。

(三)各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄,并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在國家企業信用信息公示系統上予以公示。

(四)出租汽車協會應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,加強行業自律。

六、私人小客車合乘

(一)私人小客車合乘包括免費互助和分攤部分出行成本等方式。合乘出行不得以營利為目的,不屬于道路運輸經營活動。合乘出行作為合乘服務提供者(駕駛員)和合乘者各方自愿的民事行為,相關責任、義務按照有關法律、法規、規章的規定由合乘各方自行承擔。

(二)凡根據乘客意愿提供車輛和駕駛員,每輛私人小客車或每個駕駛員累計每日提供合乘服務不得超過4次,不得超過分攤出行成本。

(三)提供合乘服務的平臺,應當按照要求將相關數據接入服務所在地交通運輸主管部門監管平臺。

七、附則

(一)巡游出租汽車以電信、互聯網等方式為乘客提供預約出租車服務的,不適用本實施細則,按照《出租汽車經營服務管理規定》執行。

(二)違反本實施細則的行為,由相關部門依據《暫行辦法》及相關法律、法規、規章予以處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。

(三)本實施細則施行前依法頒發的許可證件,在原許可范圍內繼續有效。

(四)本實施細則自4月10日起施行,2016年11月1日發布的《金華市人民政府關于印發〈金華市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)〉的通知》(金政發〔2016〕58號)同時廢止。



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